FEJÉR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL


Körlevelek, szakmai iránymutatások - 2010.

2010. december 9. 60-21/2010.

3. Jogalkalmazási irányt

6. Az úthasználati díjról
Az elmúlt időszakban több esetben is felmerült az a kérdés, hogy a helyi
önkormányzatok jogosultak-e úthasználati díjat szedni.

A helyi önkormányzat rendeletalkotási jogkörének kereteit az Alkotmány határozza
meg. Az Alkotmány 43. § (2) bekezdésében foglaltak alapján a helyi önkormányzati
jogokat és kötelezettségeket törvény határozza meg, a képviselő-testület a
rendeletalkotási hatásköreit is csak e törvény keretei között gyakorolhatja.
Az Alkotmányban lefektetett képviselő-testületi jogalkotói kereteket „a helyi
önkormányzatokról” szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdése tölti meg
tartalommal. Ennek értelmében a képviselő-testület törvény felhatalmazása alapján,
annak végrehajtására, vagy eredeti jogalkotói hatáskörében – magasabb szinten
nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére – alkothat önkormányzati
rendeletet.
A közutak – köztük a helyi közutak – létesítésének, használatának és fenntartásának
a szabályait „a közúti közlekedésrŐl” szóló 1988. évi I. törvény – Kktv. –állapítja meg.
A Kktv. 8. § (1) bekezdése határozza meg a közúti közlekedéssel összefüggŐ
önkormányzati feladatokat.
A Kktv. 9/B. § (2) bekezdése alapján az önkormányzat a törzsvagyonába tartozó
helyi közutak és műtárgyaik működtetésére saját intézményt vagy saját többségi
tulajdonában lévő gazdasági társaságot hozhat létre, illetőleg a működtetést
koncesszióba adhatja.
A közutak kezelőinek körét a Kktv. 33. § (1) bekezdése határozza meg, amely a helyi
közutak tekintetében – a fentebb már kifejtett – önkormányzati intézmény, az
önkormányzat tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaság, valamint
koncessziós társaság lehet.
A Kktv. 9/C. § (1) bekezdése a koncessziós társaság számára – az ott meghatározott
körben – lehetővé teszi használati díj, vagy útdíj alkalmazását.
A külön jogszabályban megállapított országos közutak vonatkozásában a Kktv. 33/A.
§ (1)-(2) bekezdéseiben biztosított felhatalmazás alapján lehetséges használati díj,
illetőleg útdíj kivetése.
A fentebb felsorolt rendelkezések egyike sem állapít meg a helyi önkormányzat
képviselő-testülete számára rendeletalkotási felhatalmazást. Ezért a képviselő-
testület sem rendeletében, sem határozatában nem állapíthat meg a helyi közút
közlekedési célú használatáért használati díjat, vagy útdíjat.
A bírói gyakorlat alapján a közutak fokozott használatáért nem lehet önkormányzati
rendelettel úthasználati díjat szedni.
(1988. évi I. törvény, 57/1997. (X. 31.) AB határozat, KGD2006.37)

2010.11.22-i Képviselő-testületi ülés jegyzőkönyvéből

4./ A Kincs Kultúra Sport Egyesület (KKS) beadványa

Bajkai János polgármester köszönti az egyesület elnökét, Kiss Pétert. Ezt a kérdést az előző testület az legutolsó ülésén elnapolta.
Kovács Edit körjegyző: Úthasználati díj szedésére kerülne sor a nevezett útszakaszon. Körbejárta a témát. Úthasználati díjjal kapcsolatos jogosítványokat az 1988. évi I. tv. szabályozza, a 33. § 1) bekezdés c. pontja nevesíti a helyi önkormányzatot, mint közútkezelőt, a 33/B. § 7. bekezdése sorolja fel az úthasználati díj szedésére jogosultakat. Az 57/1997 (X. 31.) AB határozat kimondja, hogy az önkormányzatnak nincs jogosultsága úthasználati díjat szedni. A Fejér Megyei Közigazgatási Hivatallal is egyeztetett, azt mondták, az önkormányzatnak nincs jogosultsága díjat szedni. Kereste a felhatalmazást, ami alapján tudnánk rendeletet alkotni, de ilyen nincs.

A fenti állásfoglalás megegyezik a beadványban foglaltakkal. Van lehetőség, kérdés akarjuk-e?

Bajkai János polgármester: Nem alkothatunk úthasználati díjról rendeletet, csak súlykorlátozást tudunk bevezetni. Pénzt nem kérhetünk.
Kiss Péter: Ha erre nincs lehetőség, tiltó táblákra kell érvényt szerezni.
Bajkai János polgármester: Ezt csak a rendőrség tudja megtenni.
Kiss Péter: Hulladékszállító autók is erre járnak kb. 2 hónapja. Nem csak pénteken, többi napokon is.
*Szatzker Csaba képviselő: A Paksi autóit ne büntessük, nekik adjunk engedélyt, a többieket, akik engedély nélkül közlekednek, büntesse meg a rendőr.

2011.02.23-i Képviselő-testületi ülés jegyzőkönyvéből:

Szatzker Csaba képviselő:
Attól függ milyen úton megy, az alkalmas-e arra. A helyi vállalkozóknak nem kívánnak gátat szabni, a többit kiszűrni.

Sashalmi Endre alpolgármester:
Teljesen egyetértve azzal, amit Sallay Zsolt bizottsági tag mondott, ha a Kincs Kultúra és személy szerint Szatzker Csaba ilyen rugalmas álláspontot képviselt volna eddig, akkor most nem ülnénk itt. Eléggé meg van lepődve, mert tulajdonképpen úgy tűnik, hogy teljesen felesleges volt összehívni ezt a fórumot, hiszen már 1 évvel ezelőtt is itt ültünk. Nyilván a vezérigazgató Úr tekintélye, meg egyéb, vagy valami álláspontváltozás, mert a két pólus között 1 évvel ezelőtt, valamint most megjelent, egy ilyen álláspont, amit mindannyian támogattunk volna, ha Szatzker Csaba álláspontja ez lett volna, nem kellett volna összejönni.

Miután az Alpolgármester Úr nem volt jelen a 2010.11.22-i Testületi-ülésen, ahol a *fenti kijelentés elhangzott, tájékozatlanságra hivatkozhat! Ettől függetlenül hozzászólása a jegyzőkönyben rögzítettek alapján nem értelmezhető!!

Bajkai János polgármester: Ez megoldható. Akinek engedélye van, ritkán megy mostanában. Az átmenő forgalmat meg kell nézni, korlátozni lehet.
A helyi vállalkozóknak mentességet kell adni, meg lehet nevesíteni, a közszolgálatot teljesítőknek a szolgáltatás napjára nem lehet korlátozni, akkorra kell mentességet biztosítani számukra. Az átmenő forgalmat kell korlátozni. A súlykorlátozásos rendeletet ki kell egészíteni azzal, hogy a helyi vállalkozónak mentességet adunk, a közszolgálatot teljesítőknek a teljesítés napjaira. Az előterjesztést következő ülésre elő kell készíteni.
Kiss Péter: Ez nem a helyi vállalkozó ellen irányul.
Bajkai János polgármester: Ez természetes. Azt nem szabhatjuk meg, hogy a rendőr milyen tarifával büntet.
Pillanatnyilat két cég van, aki mentességet kap. Az áruszállítást nem lehet korlátozni, csak az átmenő forgalmat.

Javasolja a jelenleg hatályos, a járművek közlekedésének korlátozásáról szóló 9/2007. (V. 26.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését.

A képviselő-testület 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadta az előterjesztést,

Így a legegyszerűbb!?

A FEJÉR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL állásfoglalása az alábbi linken megtalálható:

http://www.fejerkozig.helyinfo.hu/gss/alpha?do=34&st=1678&pg=1881&m800_doc=8897

Az idézett Képviselő-testületi ülések jegyzőkönyvei az alábbi linkeken érhetők el:

http://www.kincsesbanya.hu/_user/browser/File/kt%20101122.pdf

http://www.kincsesbanya.hu/_user/browser/File/Kt%20110223%20rendk%C3%ADv%C3%BCli.pdf